Правовое регулирование досрочного прекращения, приостановления и ограничения права пользования недрами

Развитию и совершенствованию законодательства Российской Федерации о недрах традиционно уделяется большое внимание, что обусловлено степенью значимости для российского государства сферы общественных отношений, связанных с пользованием недрами. А.Е. Яновский в этой связи еще в начале XX века обозначил три есспорных положения, относящихся к пользованию недрами. По мнению ученого, во-первых, ископаемые составляют насущную необходимость для народного хозяйства, а, следовательно, для развития человека, во-вторых, ископаемые не возобновляемы, и, в-третьих, ископаемые количественны ограничены. Современными авторами разделяется данный подход. Так, С.А. Боголюбов отмечает, что ресурсы недр ограничены и их неконтролируемое использование для целей производства и потребления может привести к изменению их количественного состава и ухудшению состояния, что ставит государство перед необходимостью принятия мер, направленных на регулирование распределения ресурсов и их охрану.

Изучение и освоение месторождений является одним из главных направлений проводимой в настоящее время внутренней политики государства. Рассматриваемая сфера общественных отношений на протяжении многих лет как в прошлом, так и в настоящее время представляет первостепенный интерес для страны и общества в целом. Современное развитие технологий и технических устройств, используемых при геологическом изучении, разведке и добыче полезных ископаемых, а также при осуществлении иных видов пользования недрами, должно быть сопряжено с актуализацией нормативного правового регулирования. Законодательство должно обеспечивать устойчивый рост экономического благосостояния, создавая благоприятные условия для инвестиций, не оставляя без внимания интересы населения, защиту прав граждан на благоприятную окружающую природную среду. <...>